嘉兴市公共图书馆中心馆一总分馆服务体系标准

第一章  总则

第一条  为进一步完善嘉兴市城乡一体化公共图书馆服务体系，提高服务效能，促进公共图书馆服务标准化、均等化，特制定本标准。

第二条  嘉兴市公共图书馆服务体系建设实行“政府主导统筹规划，多级投入、集中管理，资源共享、服务创新”的原则“政府主导、统筹规划”，是指各政府作为构建公共图书馆服务体系的责任主体，提出总体目标、设定建设标准，规划和推进相关工作。

“多级投入、集中管理”，是指在一个总分馆体系内分馆建设和运行保障经费由各级政府分担，总馆集中管理;分馆工作人员实行馆长由总馆下派、一般工作人员通过政府购买公共文化服务岗位解决的机制。

“资源共享、服务创新”是指统一服务政策，文献通借通还数字资源联合采购，阅读活动区域联动，拓展服务空间，丰富服务内容，创新服务手段，打造服务品牌。

第三条  嘉兴市公共图书馆服务体系的建设目标是:建成城乡一体、功能健全、服务规范、优质高效的公共图书信中心总分馆服务体系。

第二章  体系架构与功能

第四条  以县城为基本单元，建成总分信体系在“大嘉兴”范国内，以嘉兴市图书馆为中，总分信体系联盟馆体系以及广泛的社会联合与合作，形成公共图书馆中心馆总分馆服务体系。

第五条  中心馆功能由嘉兴市图书馆承担，主要职责是

1.指导与协调全市公共图书馆事业建设和发展。

(1)编制《嘉兴市公共图书馆事业发展规划》

(2)制定全市公共图书馆服务规范;

(3)编制全市公共图书馆资源、项目、服务提供的指导目

录

(4)策划、组织全市性全民阅读活动

(5)培育、打造全市性全民阅读品牌

(6)培育社会阅读组织;

(7)指导协调联盟馆以及其他社会力量开展公共阅读活动

2.指导与支持全市公共图书馆业务建设和运行

(1)对全市公共图书馆业务活动提供指导

(2)对全市公共图书馆开展业务活动所需要的资源、技术服务提供支持

(3)对联盟馆及其他社会力量开展全民阅读活动提供业务支持

3.组织与协调全市公共图书馆人员培训和队伍建设

(1)重点组织开展总馆馆长及业务骨干、分馆馆长、师资及业务骨干的示范性培训;

(2)建立和实施全市公共图书馆从业入员培训的考核、管理制度;

(3)制定志愿者招募、培训、管理、考核、激励办法

(4)制定镇、村级分馆公益岗位人员招聘、录用、培训管理制度。

4.指导与统筹全市公共图书馆服务创新实践和研究

(1)对全市公共图书馆创新实践与服务品牌建设进行指导总结与推广;

(2)统筹规划和指导全市公共图书馆开展群众读需求调研与服务创新研究;

(3)挖据地方特色文就资源，传承地方优秀文化创新服务内容;

(4)组织全市创新研究课题的征集、发布、报、评审立项、管理;

(5)组织开展学术研讨活动。

5.统全市图书馆数字资源建设与服务

(1)统筹使用全市有关部门数字资源采购经费；

(2)实施全市图书信数字资源联合采购；

(3)统舞全市地方文就数字资源建设；

(4)建设统一的全民阅读数字化服务平合；

(5)建立全市公共图书馆管理信息系统；

(6)推动新设备、新媒体、新技术在图书馆服务应用。

第六条  总馆功能由各县(市)图书馆及嘉兴市(区)图书馆(市本级地域内)承担，主要职责是:

1.编制本地区公共图书馆总分馆服务体系建设规划

2.统一文献资源的采购、加工、配置，实行通借通还

3.统一服务规范与业务标准

4.打造全民阅读品牌，开展区域性阅读活动联动;

5.指导、监督和支持分馆运行与服务

6.下派分馆馆长，培训业务人员;

7.考核分馆管理与服务绩效

第七条  分馆包括镇(街道)分馆、村(社区)分馆、流通站、24小时自助图书馆及汽车流动图书馆。

1.镇(街道)分馆。依托镇(街道)综合文化站或独立设置镇(街道)分馆。按照总馆制定的服务政策、规范，面向公众开展服务。

2.村(社区)分馆。在服务人ロ5000人以上的村(社区），依托“文化礼堂”或村(社区)文化活动中心设置村(社区)分按照总馆制定的服务政策、规范，面向公众开展服务流通站、在300以下的村(社区)结合“家建设设置图书流通站，在学校、部队、企业等单位内设置流通站按照总馆的统一要求提供延伸服务。

3.流通站在5000人以下的村(社区)，结合“农家书屋”建设设置图书流通站，在学校、部队、企业等单位内设置流通站按照总馆的统一要求提供延伸服务。

4.24小时自助图书馆在城市街区及人流密集的公共场所商业设施、交通枢规划设置24小时自助图书馆。按照统一标准提供服务。

5.汽车流动图书馆总配备流动服务车，根据实际需求提供流动服务

第八条  联盟馆是指与嘉兴市公共图书信有服务协作、合作关系的各级各类图书馆。

1.区城联馆由嘉兴市高校科研机构图书馆、党校图书中小学图书馆、企业图书馆等构成，实现纸质资源馆际互借，数字资源共建共享，以统一的平提供数字服务。

2.跨区城联盟馆主要由长三角地区联合知识导航站、国家科书文就中心、江省图书信等形。以统一的服务平合面向本地所有用户提供服务。

社会资源整合是以公共图书馆“中心馆一总分馆”服务体系为依托，把自上而下的政府重大文化惠民工程和其他社会力量提供的资源在镇(道)和村(社区)层级上整合起来，以图书馆行业的专业化管理与服务方式提升这类资源的社会效用，节约基层的管理成本，同时也改善镇(街道)分馆尤其是村(社区)分馆、流通站的资源配置。

第三章设施建设

第九条   统筹考虑行政区城、人分布、文化传统等因素，按照城乡一体、全面覆盖、方便利用的原则，采用新建、改建租、整合等多种方式，形成公共图书馆设施网络到2015年，嘉兴市公共图书信中心馆一总分馆服务体系的设施数量达到平均每3万人拥有一个图书馆。

第十条   各級政府是公共图书馆设施建设的责任主体，政府应对辖区内公共图书馆的设置区位、建设用地、周边环境、交通保障等进行统一规划，并鼓励社会力量参与建设

第十一条   承担中心馆、总馆功能的公共图书馆，用地面积和建筑规模适当高于《公共图书馆建设用地指标》(建标200874号)和《公共图书馆建设标准》(建标200150号)镇(街道)分馆建筑面积不低于500平方米村(社区)分馆建筑面积不低于100平方米，流通站建筑面积不低于35平方米。

第十二条  镇(街道)分馆应配备自助借还设备、监控设备数字资源一体机、数字阅读终端等数字化管理、服务相关设备。

第四章  资源建设与服务提供

第十三条  嘉兴市公共图书信中心馆一总分馆服务体系均占有书15册以上，人均年增新书不少于01册:数字资源总量达到80T以上镇(街道)分馆报刊数量120种，村(社区)分馆报刊数量30种。

第十四条  总馆完整、系统收集与保存地方文，开发、建设地方文献数据库。

第十五条  中心馆、总馆同时也是面向公众提供服务的地区公共图书馆，提供如下基本服务项目:书刊借阅、参考咨询、政府信息服务、阅读推广、读者活动、讲座展览、数字服务、特殊人群服务(残障人士、新居民、居家老)、少几服务、馆际互借与文献传递、读者培训等。

分馆面向公众提供如下基本服务项目:书刊借阅、阅读推广读者活动(包括讲座、展览、培训等)、少儿服务(包括亲子读等)共享工程(公共电子阅览)政府信息服务等，有条件的分馆可提供视障人群服务

第十六条  中心馆、总馆每周开放时间不少72小时镇(道)分每周开放时同不少于小叶村(社区)分馆每周开放时间不少于30小时，节假日开放时间可调节.各地应因地制宜，积极推动晚上开放、错时开放。

第五章  运行管理

第十七条   嘉兴市公共图书馆中心馆一总分馆服务体系建立市长联席会议，市、县两级文化主管部门分管局长例会，中心总馆馆长例会，分馆工作协调会等协调机制。

1.市长联席会议，由市政府分管副市长头，主要成员包括市委宣传部、市发改委、市编委办、市财政局、市入力社保局、市文化局等相关部门、各县(市、区)政府及市图书馆，协调解决全市公共图书馆服务体系建设中的重大问题。

2.市、县两级文化主管部门分管局长例会。由嘉兴市文化局头，主要成员包括各县(市、区)文化局、市图书等，对全市公共图书馆服务体系建设中的具体间题作出部署与安排，并在资金、设备、人员等方面进行协调。

3.中心馆一总馆馆长例会。由嘉兴市图书馆牵头，成员包括各县(市、区)总馆，部署相关业务工作，研究讨论公共图书馆服务体系运行中遇到的问题。

4.分馆工作协调会按总分馆服务体系，由文化局牵头召开成员包括各镇(街道)分管领导、总馆馆长、文化站站长等，通报分馆运行情况，协调解决分馆运行中遇到的问题

第十八条   积极推动嘉兴市公共图书馆中心馆一总分馆服务体系实行法人治理结构，在总分馆服务体系层次上建立理事会制度。

第十九条  嘉兴市图书馆学(协)会在嘉兴市公共图书馆中心馆一总分馆服务体系建设中发挥行业自律、行业代表、行业指导、行业协作、行业评价等作用。

第二十条  建立嘉兴市公共图书馆中心馆一总分馆服务体系管理信息系统，改进管理方式，提高运行效率。

第二十条  嘉兴市公共图书馆中心馆一总分馆服务体系建设纳入现代公共文化服务体系建设和国家公共文化服务体系示范区创建考评指标。

第六章  服务效能

第二十二条  在嘉兴市公共图书馆中心馆一总分馆服务体系内，服务效能达到以下标准:

1.市民公共图书馆借阅证持证率:嘉兴市民卡开通公共图书馆借阅功能，实现市民持证率100％。

2.有效持证读者率:2014年为9.5％，到2020年达到30％(有效持证读者指一年内有过图书借阅、活动参与、网站登录等行为的持证读者;有效持证读者率指有效持证读者入数占总人口数的比例)。

3.人均书刊文献外借册次:2014年为136册次，到2020年达到1.5册次。

4.人均到馆次数:2014年为2.26次，到2020年达到4次以上。

5.普通图书年流通率:达到10％以上(普通图书指扣除保存本、大部书、工具书、参考外借、古籍等特殊类型文献后，用存本、大部书、工具书、参考外借、古籍等特殊类型文献后用于普通外借的书刊文献)。

6.人均数字图书馆点击次数:2014年为2次，到2020年达到4次以上。

7.手持移动图书馆访问人次:2014年为10万入次，到2020年达到100万人次。

8.公共图书馆全民阅读活动场次:2014年举办全民阅读活动3000场次，2020年达到100场次。

9.公共图书馆全民读活动参与人数:2014年到信参与活动人数25万人次:205-20年期，到馆参与活动人数每年定比增长15％以上。

10.读者满意度:达到95％以上。

第二十三条  通过网络反、问巻调查、意见箱、访谈，座谈会等形式，听取意见，调研需求，改进服务，提高质量。

第七章保障机制

第二十四条  镇(街道)分馆馆长纳入总馆编制，由总馆下派。每新建1个镇(街道)分，总馆应新增1至2个编制、用于下派分馆馆长和总馆新增业务所需每个镇(街道)分除总馆下派馆长外，另由当地配备不少于2名工作人员。

村(社区)分馆工作入员由政府购买公共文化服务岗位，镇(街道)招聘，总馆统一培训、考核合格后上岗。

每个流通站由村(社区)专职文化管理员兼管或所在单位配备管理人员，总馆统一培训。

第二十五条  嘉兴市公共图书馆中心馆一总分馆服务体系建立从业人员培训制度中心馆、总馆工作人员每年参加脱产培时间不少于15天镇(街道)、村(社区)分馆工作人员每年参加集中培训时间不少于5天(40个学时流通站兼职工作人员每年参加培训不少于1次。

第二十六条  嘉兴市公共图书馆中心馆一总分馆服务体系建立志者招募、培训、派、管理、评、激励机制，发展壮大专业志愿者队伍，培育专业志展服务組织。

第二十七条  县(市)分馆建设和运行保障经费应由县(市)镇两级政府分担，市本级分馆建设和运行保障经费应由市、区镇三级政府分担;由总馆统筹使用其中：

1.数字资源采购经费应由市、县两级财政分担，中心馆统筹使用。

2.流通站、24小时自助图书馆、汽车流动图书馆运行和管理经费，按“谁设置，谁负担”的原则，由相应总馆所在地财政或单位负担。

3.市、县两级财政应适当增加中心馆、总馆的业务经费。